国家送给留学人员的这项福利，每年超40万人受益

　　经过一年多的不懈努力，国家公派留学派出服务、国（境）外学历学位认证、留学存档服务和留学回国人员就业落户已全部上线运行。这意味着留学服务中心公共服务事项彻底告别了传统窗口服务模式，实现了数字化服务。广大留学人员和用人单位可享受全流程、全天候、全地域的线上服务，全程信息在线跑路，办事如同网购一样便利，足不出户就可以办理各项业务成为现实。每年将有40万以上留学人员因此受益。

　　该平台具有如下特点：

　　一是实现“一网通办”。实现面向全体留学人员的“一次注册，一口受理，在线核验、后台分办”的统一服务模式。

传统服务模式下，留学人员回国办理就业落户服务需要先进行国（境）外学历学位认证和调档等服务，存在诸如申请人重复注册；材料重复提交；需要多次、反复到现场；留学人员办事周期长，满意度低等等问题。通过整合留学服务平台和内外部信息资源，以上问题迎刃而解。

　　二是实现身份线上核验。通过对接国家平台的自然人库、国家法人库，实现基于人脸识别级的自然人和法人的实人认证。

　　三是实现跨部门能力支撑。通过对接国家平台的出入境记录和社保记录信息，极大简化了留学人员提交材料和内外部核验工作，实现全程数字化服务。

　　四是实现电子证照信息流通。按照国家电子印章、电子证照相关规范，我们实现了国（境）外学历学位认证书、国家公派留学人员报到证明、留学回国人员就业报到证、落户介绍信、调档通知单等纸质证明材料的电子证照化。留学人员办理其他业务需要提供纸质版本时，可以登录我中心“网上服务大厅”自助打印，在线核验。大大简化了邮寄快递等传统服务，提高了办事效率，无纸化办公成为现实

　　五是实现服务规范化、便利化管理。全面公开留学服务事项，依法规范事项办理程序，实现办事全过程公开、透明，可核查、可监督，推进留学服务制度化和规范化。

　　六是实现资源整合、数据共享。通过建立一体化服务平台，促进信息共享、资源整合和业务协同，提升了跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力，推动了面向群众的政务服务事项公开、政务服务数据开放共享，推进了“网络通”“数据通”“业务通”。

　　七是实现网络信息安全保障。依法加强隐私等信息保护，加强基于国产化商密算法的应用安全，以及网络安全、数据安全和传输安全的安全防护体系建设。

　　八是实现移动办事，便利服务。提供微信入口、移动支付、手机APP和微信小程序等更加便利的移动信息服务手段，加速“指尖办事”时代的到来。

　　在总结工作经验的基础上，我们还将适时启动国（境）外学历学位认证第三步工作计划，进行以认证服务机器人替代人工为标志的智能化深度开发应用。我们还将在出国留学人员咨询服务、平安留学和留学回国人员“双向选择”“创新创业”等更加宽广的留学服务领域进行“互联网+”留学服务转型，让更多留学人员在更加开放包容的环境中享受更加便捷的线上服务。

Q1

程家财：

　　实现“互联网+”以后，对留学生办事来说，一是实现了不跑路。节约了时间，节约了成本，二是简化了很多材料。过去的材料里面，不仅是要跑路，到教育部留学服务中心办理，可能还要跑相关部门。现在实现“互联网+”、数据共享以后，留学人员通过这个完全实现了享受方便，坐在家里就可以把事情给办了。三是全天候。留学生的特点，我们是面向全国、全世界，不仅他不跑路，在材料上方便了，在时间上也很方便，在国外也可以办，在中国也可以办，打破了时间、地域、空间的限制，极大地方便了留学生回国工作、回国创新创业。

徐培祥：

　　第二个问题我来回答。当前我国出国留学的主要特征，第一，出国留学人数逐渐增加，规模巨大，去年一年大概有66万人出国留学。第二，在外留学人员越来越多，去年在学人数有150多万人。第三，现在因为人数多了，国际环境的变化，这里面也出现了一些留学人员的安全问题，所以我们在教育部一直在推动“平安留学”工作。第四，回来的人数多了。据教育部统计，去年一年有80%多的人学成以后选择回国发展，年度回国人数是52万。第五，留学人员回来发挥的作用越来越大。无论是在教育、科研、卫生、创业各个方面，留学回国人员发挥的作用巨大，包括我们的院士，还有我们的校长，有留学背景的人员越来越多。在十九大报告中提到了“墨子”、“悟空”、“大飞机”制造等大项目背后，都有一大批国际化人才，这些国际化人才绝大部分是有留学背景的科学家。

程家财：

　　开具电子证照的流程，它的办事条件、要求跟过去网下办是一样的，现在不一样的只是说办事方便了，第一，不用跑路了，第二，很多材料简化了，通过国家的平台，实现了数据的共享，有些该省的材料，可以省去。举一个例子，过去认证要提交护照和出入境记录，没有实现数据共享之前，一本护照有好几十页，即使不跑路，上传这些材料，耗时也是很大的工作量。现在只要实现人脸识别，马上就可以通过国家数据共享平台，获取你所有出入境记录，根本不用上传。

　　过去申请、认证、落户，我们给你按流程、按程序做完了认证，你的证书，要么你来取，要么我给你寄。现在实行电子证照以后，第一，你直接到平台自己打印，不用来取，也不用寄。第二，证照可以通过平台进行核验，你扫描，比如我是用人单位，我要看你的证书，或者你的证明是不是我们开的，可以通过平台直接进行核验。你申请办事的要求、条件，比如说落户的基本条件，比如证书认证能不能认，这些条件、标准是不变的，我们只是方便你办事。

教育部留学服务中心党委书记、主任 程家财

徐培祥：

　　我再补充一下，对于电子证照，大家知道，今年4月国务院颁布了一个《国务院关于在线政务服务的若干规定》，这是国务院716号令，这里面对于电子证照、电子印章、电子档案等做出了一些明确的规定，电子证照、电子印章、电子档案跟纸质的具有同等的法律效力。所以刚才程书记讲的，我们留服中心这四块“互联网+留学服务”出来的证书，都是电子证照，按照国务院的规定，是合法有效的。所以如果留学人员下载以后，需要办其他事情的时候，可以在网上服务大厅下载打印。

教育部留学服务中心副主任 徐培祥

Q3

徐培祥：

     “互联网+留学服务”首先是从国（境）外学历学位认证开始的，实施一年多来，还是有很多的变化。一个变化是，去年一年的国（境）外学历学位认证的数量增多了。去年一年，完成学历学位认证的数量是25万，同比增长40%。

　　二是提前完成认证的比例人数增多了，在两个星期之内完成学历学位认证的比例占90%以上。

　　三是采取“互联网+”以后，留学人员办理就业落户，或者办理学历学位认证，这方面满意度的人数多了。因为采取了流程方面的优化，材料的简化，以及效率的提高，留学人员的满意度越来越高、越来越多，新的系统上线以后的界面，在办事流程、办事指南方面更清晰了，界面的友好度大大提升，所以留学人员对认证工作的满意人数越来越多。

　　当然，也有少的，实行“互联网+”以后，渠道越来越畅通，对于一些有失信行为的认证，去年一年公布了541例，比往年减少了。所以现在对于一些想造假的，不敢造假的现象已经成为了现实。

程家财：

　　我再补充一点。从去年认证实现“互联网+”，网上线上办，我们对外承诺的服务时间百分之百兑现，按照承诺多少个工作日来完成，百分之百实现，前提条件当然是你的申请材料没有任何问题的情况下，百分之百实现。

　　第二，刚才徐主任讲的，我再强调一点，我们在制度上，在打击中介、打击文凭造假，实行了网上公示，让这些造假人员逐步形成不能、不敢，最后实现他不想。

　　第三，跟国外认证核查的渠道更加畅通，跟各个国家的合作进一步加强，跟有些国家在学历认证核查上可以实现数据对接，即时核查。所以，这也是提高效率的一个很重要的方面，都是去年发生的一些新的变化。